专项建设基金由国家开发银行和农业发展银行长期专项建设债券所募集的资金建立而成。基于这一资金池，国开行和农发行在国家发改委提供的各地优质项目中，选择具体的项目来投放资金，以资本金形式进入项目。基金投放重点是基础设施建设、棚户区改造项目、民生公益事业以及重点产业领域。

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